■ 疫情之下提前完成任務

　　市生態(tài)環(huán)境局審批服務辦公室三級主任科員劉海宏介紹，2017年國家生態(tài)環(huán)境部開始分階段分行業(yè)實施全國統(tǒng)一的排污許可管理制度，我省也于2019年8月廢止了《廣東省排污許可證管理辦法》，現(xiàn)時排污單位的排放污染物行為均通過國家排污許可制度進行管理。

　　根據(jù)計劃，我市將于今年9月底前完成排污許可全覆蓋工作。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第二次全國污染源普查形成的排污單位清單，初步制定了本年度需申領排污證或進行排污登記的排污單位名錄。據(jù)2020年1月制作的工作清單，全市納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數(shù)量共有58379家，需要申領排污證的單位數(shù)量為4438家，其余單位需要進行登記管理。其中，納入第一階段（需要在4月底前完成）的排污單位數(shù)量為3325家，含登記管理2845家，許可證核發(fā)480家，其后在實際工作中增補了10家排污單位，第一階段實際完成排污許可覆蓋排污單位3335家。

　　“這項工作我們從今年1月就開始推進，原計劃在2月中旬鋪開，但是受疫情影響，工作推進時間也隨之延遲�！�7日，市生態(tài)環(huán)境局審批服務辦公室三級主任科員劉海宏告訴記者，這項工作是生態(tài)文明體制改革的關鍵一環(huán)，如不能及時完成，則面臨主管部門和企業(yè) “雙輸”局面。

　　“為確保實現(xiàn)排污許可全覆蓋，我們制定了全市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記的專項工作方案�！眲⒑：杲榻B，按照工作方案，對實行登記管理的排污單位由各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處通知到戶，并引導其填報排污登記表；對需核發(fā)排污許可證的排污單位，由各鎮(zhèn)區(qū)進行督促指導、市生態(tài)環(huán)境局組織人力進行審查核發(fā)。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)工作方案，制定各自計劃，投入排污許可全覆蓋工作中，市生態(tài)環(huán)境局也成立多個專項工作小組，分解任務有序開展。

　　劉海宏介紹，在具體工作的推進中，市生態(tài)環(huán)境局通過舉辦培訓班，制作和發(fā)布教學視頻、電子文案等方式指導排污單位開展排污登記工作；對需申領排污許可證的排污單位，組織人員下沉到重點鎮(zhèn)區(qū)，按區(qū)域、分行業(yè)對排污單位的許可證申請材料進行現(xiàn)場審核和指導修改，在服務企業(yè)的同時提高許可證的核發(fā)效率。4月中旬，在第一階段工作進入關鍵決戰(zhàn)的節(jié)點，市生態(tài)環(huán)境局還組織了6個專項工作督導組，各組由一名局領導帶隊到各鎮(zhèn)區(qū)對專項工作進行督促指導。

　　在上述系列措施下，我市于2020年4月28日（任務時間節(jié)點為4月30日），提前完成了生態(tài)環(huán)境部要求的本年度第一階段的發(fā)證和登記工作，共核發(fā)排污許可證86張（含）、企業(yè)進行排污登記1668家，其余1581家企業(yè)經核實為注銷工商執(zhí)照、搬遷停產等特殊情形。

　　■ 第二階段工作陸續(xù)啟動

　　根據(jù)計劃，我市將于今年9月底前完成排污許可全覆蓋工作。記者了解到，目前第二階段工作已陸續(xù)啟動。

　　“我們的企業(yè)數(shù)據(jù)來自于第二次全國污染源普查形成的排污單位清單。但在第一階段的工作中，我們核實企業(yè)信息時，發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)已關停、信息不對稱等現(xiàn)象�！眲⒑：昱e例說，第一階段原有480家需發(fā)證企業(yè)，但經核實發(fā)現(xiàn)其中290家屬于登記類；確屬核發(fā)許可證的190家企業(yè)中，104家已關停，最終核發(fā)86家；經核實后需登記類企業(yè)3145家，已關停1477家，最后完成登記1668家。由于前次基礎數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)有較大出入，因此第二階段工作啟動后，將首先對5萬余家企業(yè)信息進行核實、分類。

　　“盡管從現(xiàn)在到9月底還有幾個月的時間，但我們還是建議企業(yè)盡早開展這項工作�！眲⒑：杲榻B說，在開展第一階段工作期間發(fā)現(xiàn)，存在部分企業(yè)所填報的資料不合格、甚至反復更改五六次等現(xiàn)象，“如果反復更改，導致不能按期領證，一旦啟動執(zhí)法行動，企業(yè)將面臨處罰�！�

　　國家排污許可證所載內容主要有基本信息、登記事項、許可事項、管理要求等，內容比廣東省排污許可證豐富詳細，許可事項及管理要求等也更明確直觀。而對生態(tài)環(huán)境主管部門，通過以排污許可為核心的管理制度，逐步實現(xiàn)“一證式管理”，為環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境執(zhí)法提供支撐�！暗�是國家排污許可證的申領和以前不同，必須要從企業(yè)端填報完整生產信息才能生成后面的產排物信息等�！眲⒑：暾f，如果企業(yè)在填報時，漏報生產工藝、生產流程等，將導致后端生成的產排物信息與企業(yè)實際排放的污染物情況有差異，也可能面臨處罰。

　　因此，劉海宏建議企業(yè)，盡早開展排污登記或排污許可證申領工作。同時提醒部分聘請第三方中介機構開展該項工作的企業(yè)，一定要注意對比中介機構的技術水平、服務態(tài)度等。企業(yè)在該項工作中如遇問題，可以向市生態(tài)環(huán)境局或各鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局咨詢。

　　據(jù)介紹，今年5月和10月，我市將針對應當申請排污許可證但未申請、或者申請后未取得排污許可證，或沒按規(guī)定進行排污登記，排放污染物等“無證排污”違法行為開展專項執(zhí)法行動。

　　文/本報記者 唐益 通訊員 肖歡歡